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地方金融監管局職權范圍未明確包括P2P

2020-02-02 16:11 | 來源:未知

地方金融監管局職權范圍未明確包括P2P

10月份以來,各地密集掛牌成立地方金融監督管理局,并加掛地方金融辦牌子。OK貸獲悉繼吉林、廣東、福建之后,10月25日,重慶市、山西省地方金融監督管理局同日掛牌成立。

21世紀經濟報道記者查閱地方金融監督管理局材料,明確“7+4”類機構監管范圍。不過并未提及P2P網貸,但曾有監管人士提議,P2P網貸也應納入地方金融監督管理局監管范圍。多位地方金融監督管理局人士對此表示,這塊尚待明確。

 

OK貸:地方金融監管局職權范圍未明確包括P2P

 

 

“7+4”類機構未提P2P

當前,地方金融監管的框架體系正在緊鑼密鼓的建立。即在監管機構上明確建立健全地方金融議事協調機制,地方金融監管局和金融辦按照一個機構兩塊牌子,負責屬地金融監管和地方金融風險處置。

在監管對象上,明確了“7+4”類機構監管范圍。具體來說,包括“小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司”七類機構,由中央監管部門制定規則,地方金融監管部門實施監管;對“投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所”這四類機構,強化地方金融監管,提高準入門檻,嚴格限定經營范圍。

然而,“7+4”類機構并未提到網貸,這個行業由誰監管?

2017年11月,廣州市金融工作局局長邱億通在接受21世紀經濟報道記者專訪時便透露了“7+4”類機構,彼時他表示,P2P網貸平臺監管尚待明確。

多位地方金融辦人士也表達了類似看法。東南某省地方金融監管局人士告訴21世紀經濟報道記者:“我們沒有明確。”

不過,華南某省一位接近金融監管人士告訴21世紀經濟報道記者,分管金融的省領導曾提議,應為“7+4+1”類機構,即包括P2P網貸(或互聯網金融業態)。在他看來,對于P2P網貸監管,應由銀保監會制定規則,地方金融監管局實施監管。

多位P2P平臺高管坦言,相比銀行等傳統金融機構,網貸行業體量很小,金融監管部門人員和精力有限,對此重視程度也有限。

2016年8月,銀監會等四部委發布《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》,其中明確,國務院銀行業監督管理機構及其派出機構負責制定統一的規范發展政策措施和監督管理制度,負責網絡借貸信息中介機構的日常行為監管;各地方金融監管部門具體負責本轄區網絡借貸信息中介機構的機構監管。

現實情況是,在地方層面,由地方銀監部門和金融辦共同牽頭,和其他相關部門組成網貸整治辦,進行整改工作。

今年8月,P2P網絡借貸風險專項整治工作領導小組辦公室下發《關于開展P2P網絡借貸機構合規檢查工作的通知》,問題清單共計108條。目前全國多地P2P平臺已提交了自查報告,仍在等待現場檢查。至于驗收和備案,尚無相關時間表。

地方也在籌建“金穩委”?

值得一提的是,“省金融穩定發展委員會”提法首現。

2017年7月,第五次全國金融工作會議在北京召開,會議提出設立國務院金融穩定發展委員會,該機構于11月正式成立。

《福建日報》10月24日消息稱,福建省地方金融監督管理局主要職責是,貫徹落實國家有關地方金融監管的政策和法律法規;承擔我省有關金融協調服務、地方金融監管、金融風險防范和處置,以及承擔省金融穩定發展委員會日常工作等。

對此,21世紀經濟報道記者多次聯系福建省地方金融監管局相關人士,截至發稿,尚未獲得回復。

一位地方央行人士告訴21世紀經濟報道記者,確實聽說地方也在籌建金穩委。也有媒體報道,人民銀行省級分行將作為金穩委辦公室的“腿”,也就是“一套人馬、兩個牌子”。

也有地方金融辦人士將“省金穩委”理解為地方議事協調機構。對于金融工作,各地一般都有地方議事協調機制,但存在一些差異。比如,早在2017年10月,山西省政府官網顯示,為建立健全全省金融工作議事協調機制,切實承擔地方金融監管和風險防范處置責任,促進地方金融穩定和金融服務實體經濟發展,山西省人民政府決定成立山西省金融穩定發展工作領導小組,同時撤銷山西省金融工作領導組。山西省長樓陽生擔任組長,領導小組下設辦公室。辦公室在省金融辦,承擔領導小組日常工作。

今年10月,OK貸了解到北京市副市長殷勇在“中國財富管理50人論壇第六屆年會”上演講時建議,在地方政府牽頭的金融工作議事協調機制下,可以考慮分別構建地方金融監管協調和風險處置兩個機制。地方金融監管協調機制的辦公室可以設在地方人民銀行,成員單位包括地方金融監管局、銀監局、證監局、保監局,主要協調中央金融管理和地方金融管理事項。地方金融風險處置協調機構的辦公室可以設在地方金融辦,負責落實屬地風險處置和維穩處突第一責任,做好地方金融風險化解和處置,配合中央金融管理部門化解重大金融風險。這樣,形成由中央統一制定監管規則,地方建立金融議事協調框架,各部門監管力量密切配合,央行在金融穩定和問責方面發揮核心作用的地方金融監管協調體系。

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