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英美阻止世界銀行貸款建設阿斯旺大壩

2019-08-18 11:24| 來源:未知

英美阻止世界銀行貸款建設阿斯旺大壩

1952年埃及革命以前,在殖民者和當地封建勢力的長期統治下,埃及的經濟帶有濃重的殖民地色彩。當時埃及的農業生產專門從事棉花種植,埃及實際上成為了英國紡織工業的原料生產基地。埃及的工業發展十分落后,在國民收入中,工業比重只占9%。
 
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埃及的主要經濟命脈如工礦、交通、金融等幾乎全部控制在英法殖民者手中。“七·二三”革命后,埃及政府開始大力發展本國工業,極力擺脫外國殖民者的控制。但是,由于埃及的工業基礎薄弱,主要以農業為主,在納賽爾政府成立初期,執政者采取了較為寬松的經濟政策。他們期望在相對寬松的環境下能夠爭取到本國和外國資本的投資以刺激本國經濟的發展。他們承諾國家不干預經濟,企業家的經濟利益不受侵犯。
1952年革命初期,埃及政府在經濟中的作用主要體現在對基礎設施(主要是灌溉系統)的投資建設和社會公共服務上。而主要的生產部門,例如農業、工業、國內外貿易、銀行、保險、城鎮交通、甚至供水和供電這些公用事業基本掌握在私人手中。1952年,埃及公有部門的收入僅占GDP比重的13%。
納賽爾政府的這些措施并沒有達到預期的效果。外國的壟斷集團不肯對擺脫了殖民統治的埃及進行大量投資,他們提出的投資條件都附有政治色彩,有損于埃及的主權和國家獨立。本國的資產階級對新政權采取懷疑態度,不愿配合。埃及的地主階級更不可能投資于資本主義建設。因此,1952-1956年,埃及私人投資總額僅43100萬鎊,年均8620萬鎊,比1947-1951年的64600萬鎊減少了1/3。
1956年7月,英美兩國決定撤回對埃及阿斯旺大壩的建設經費,隨后,世界銀行決定不再給予埃及關于阿斯旺大壩建設的貸款。埃及隨即作出反擊,開始對蘇伊士運河進行國有化,沒收了英法兩國的資產,并把蘇伊士運河的收入作為大壩建設的資金。埃及的經濟政策也隨之開始進行調整,埃及政府認為不能再完全聽任私人資本自由發展,國家必須對其進行指導,引進計劃經濟。埃及不再把私有部門作為帶動國家經濟發展的主要生產力,加強了對經濟的干涉和影響,開始發展國家資本主義。1957年,埃及成立了國家計劃委員會,對埃及的經濟和社會發展進行長期指導,1958年埃及制定了五年工業發展計劃,打算把國家60%的財政資金用于發展重工業。
 
埃及的領導人認為只有通過工業化,才能提高國家軍事力量,從而不再依靠外國幫助,進而擺脫因此帶來的外國對埃及的控制。1952年,埃及的公共部門在GDP中所占的比重為13%,在資本構成中為28%,到了1960年,公共部門在GDP中所占的比重依然僅為18%,但在資本構成中卻達到了近74%。
埃及國家對資本的控制大大加強。1960年,埃及把國民銀行和密斯爾銀行國有化,雖然國民銀行名義上仍是私有銀行,但卻壟斷了埃及的貨幣發行,并控制了銀行匯率,實際上扮演了國家銀行的角色,這標志著埃及大規模國有化的開始。
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